2019年郑州环保督查严 市级督查发现问题通报(5月23日—5月27日)

近期，市环境污染防治督导组、市控尘办、市PM2.5专家组积极贯彻全市2019年攻坚动员大会及第14次、15次调度会会议精神，按照市政府精准调度要求，不断强化重点区域、重点时段的督查工作。5月23日至5月27日，检查发现问题120个，其中较为严重问题76个。朴华科技将具体情况通报如下：

一、基本情况

5月23日至5月27日，市级督导检查共发现较为严重问题76个。其中，涉及郑州市四环线快速化工程问题7个。按照问题类型划分，工地扬尘问题62个，道路扬尘问题8个，工业企业问题4个，其他问题2个。按照问题性质划分，违反管控问题4个(二七区1个、管城回族区1个、惠济区1个、经开区1个)，一般环境污染问题72个。按照问题区域划分，问题较多的地区为经开区10个(潮河办事处8个)。

具体问题如下：

(一)违反临时管控措施要求。

为应对近期臭氧轻度污染天气及短时的PM10轻度及以上污染问题，我市针对日间臭氧污染及重点区域启动了临时管控措施，但检查发现部分工地仍有违规作业情况。如，二七区长江东路第四小学工地项目，3台勾机1台铲车违反临时管控土石方作业，且未湿法作业等。

(二)部分工地扬尘污染严重。

检查中发现一些区域属地、行业监管不到位，导致部分工地未经开复工验收擅自施工，施工管理不规范，未严格落实“八个百分百”，扬尘污染问题较为严重。如，中原区高铁沿线绿化项目(中原区址刘村)，黄土裸露约2万平方米;高新区垂柳路道路工程内部黄土裸露约3000平方米等。

(三)渣土车违规运输问题突出。

近期部分渣土车运营企业或工地疑似使用黑渣土车运输问题较为突出。如，市控尘办在新密市周岗村三期安置项目(新密市超化镇)项目检查时发现现场豫AE6812，豫PR8862两台疑似黑渣土车以及一台无牌照渣土车。

(四)工业企业管控不严。

部分地区行业监管责任未落实到位，导致工业企业主体责任缺失，违反管控规定违规生产、内部扬尘污染严重、大面积物料露天堆放等问题突出。如，管城回族区郑州艺展印务包装有限公司管控期间未落实涉VOCs工序停产(高温时段印刷车间和覆膜车间作业)；高新区河南康华混凝土有限公司露天堆放物料约1000平方米等。

(五)道路清扫不及时。

部分区域清扫保洁工作不到位，道路污染严重。如，金水区东四环起黄金线道路破损积尘严重，洒水保洁不到位，车辆经过，扬尘污染突出。

(六)餐饮企业排污设施清洁不及时。

如，郑东新区百羞牛肉面集烟罩清洁不良，烟道清洁不良，无清洗台账。

二、处理意见

市环境污染防治督导组、市控尘办、市PM2.5专家组于5月27日组织会商，根据问题严重程度，对近期市级督导检查发现问题，提出如下处理意见：

(一)对经开区105县道与华夏大道向北500米路东无名物料堆场等32个项目，由市控尘办对涉及县(市、区)政府，开发区管委会实施财政扣款十万元；

(二)对中原区陇海铁路两侧绿化项目等14个项目，由市控尘办牵头，涉及县(市、区)、开发区配合，依法对施工单位进行行政处罚，并由市控尘办依据信用评价办法，对涉及企业进行扣分；

(三)对违反管控的江山路与三全路交叉口绿化项目等2个项目，由市控尘办对涉及县(市、区)政府，开发区管委会实施财政扣款十万元。

市控尘办牵头，涉及县(市、区)、开发区配合，依法对施工单位进行顶格处罚，并由市控尘办依据信用评价办法，对涉及企业进行扣分。

(四)对中原区陇海铁路两侧绿化项目等15个项目，由市控尘办对涉及县(市、区)政府，开发区管委会实施财政扣款十万元；市控尘办牵头，涉及县(市、区)、开发区配合，依法对施工单位进行行政处罚，并由市控尘办依据信用评价办法，对涉及企业进行扣分。

(五)对疑似使用黑渣土车及渣土车使用不规范、手续不全的新密市周岗村三期安置项目等2个项目，由市控尘办对涉及县(市、区)政府，开发区管委会实施财政扣款十万元；由市城管局牵头，属地配合，查明情况，如确属实，由市控尘办牵头，属地配合对该项目进行处罚，依据信用评价办法，对相关企业进行扣分;并由市城管局牵头，对渣土车运营企业依法依规进行处理。

(六)对未录入控尘系统的郑州西部国际车城二期建设项目，由市控尘办牵头，属地配合责令企业停工整改，整改完毕并由市控尘办验收合格方可施工；市控尘办对涉及县(市、区)政府，开发区管委会实施财政扣款十万元。

(七)对未录入控尘系统且对上次问题整改不到位的郑州市惠济区王寨街道路工程(江山路-长兴路)项目，由市控尘办牵头，属地配合责令企业停工整改，整改完毕由市控尘办验收合格方可施工；市控尘办对涉及县(市、区)政府，开发区管委会实施财政扣款十万元；市控尘办牵头，涉及县(市、区)、开发区配合，依法对施工单位进行行政处罚，并由市控尘办依据信用评价办法，对涉及企业进行扣分。

(八)对未录入控尘系统且扬尘污染突出的御景园3号地块住宅项目第一、二、三标段等4个项目，由市控尘办牵头，属地配合责令企业停工整改，整改完毕由市控尘办验收合格方可施工。市控尘办牵头，经开区配合，依法对施工单位进行行政处罚，并由市控尘办依据信用评价办法，对涉及企业进行扣分。

(九)对未落实涉VOCs工序停产规定的郑州艺展印务包装有限公司，由市生态环境局牵头，管城回族区配合，依法对相关企业进行顶格处罚；并由市生态环境局依据信用评价办法，对相关企业进行扣分。

(十)对高新区河南康华混凝土有限公司等3家企业，由市生态环境局牵头，相关县(市)、区配合，依法对相关企业进行处罚；并由市生态环境局依据信用评价办法，对相关企业进行扣分。

(十一)对餐饮油烟排放不达标的百羞牛肉面项目，由市城管局牵头，郑东新区配合，依法对涉及企业进行行政处罚。

(十二)所有问题(详见附件1、2)由涉及县(市、区)政府，开发区管委会负责督促整改到位。

三、追责意见

根据《郑州市2019年大气污染防治攻坚战实施方案》以及发生问题频次、性质，提出如下追责意见：

(一)对四环快速化工程监管责任落实不力的郑州市城乡建设局及存在问题较多的经开区予以全市通报批评。

(二)依据《郑州市国有企业投资项目及政府投资项目等建设工程扬尘污染违法行为责任追究办法(试行)》由市控尘办牵头，对四环快速化问题频发的工程投资单位郑州郑发大河公路工程有限公司负责人进行约谈。

(三)4月份以来，市督导组已多次对经开区潮河办事处存在的环境污染问题进行了通报并问责，其中，4月3日、4日，市级督导组检查发现经开区潮河办事处存在违反管控违规施工问题2个，一般性扬尘环境问题4个，因区域内环境污染问题较多、且管控不力，由市攻坚办牵头对其办事处书记、主任进行公开约谈(郑环督文〔2019〕35号)。

4月7日，因检查时发现其区域内存在违反管控且较为严重污染问题1处，由经开区纪委监委对潮河办事处分管领导及相关责任人进行问责(郑环督文〔2019〕39号);

4月30日至5月5日，因市级督导组检查时发现6处较为严重的污染问题，由经开区纪委监委对经开区潮河办事处主管副职进行问责(郑环督文〔2019〕55号)。

但在近期督查中发现其区域内环境污染问题仍十分突出，现决定将经开区潮河办事处行政正职移交市纪委监委进行问责。

(四)由涉及县(市、区)纪委监委对典型问题的网格员、监督员及相关责任人进行问责。

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